12月5日，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）与中国人民大学全球领导力学院联合主办的“区域国别论坛之全球名家系列”第五场活动在北京举行。本次论坛聚焦“百年变局与中欧关系”，特邀欧洲资深政治家、布鲁塞尔智库“重塑欧洲”董事会主席、葡萄牙前就业部部长玛丽亚·若昂·罗德里格斯（Maria João Rodrigues）发表主旨演讲。
玛丽亚·若昂·罗德里格斯（Maria João Rodrigues）做客“区域国别论坛之全球名家系列”活动
玛丽亚·若昂·罗德里格斯（Maria João Rodrigues）：很感谢有此机会与中国人民大学杰出的学者和学生们一起交流，并且要特别感谢王文教授，很高兴我能够再次回到北京。
我在本世纪初就开始到访中国，除了疫情期间，每一年都会到中国。我的主要职责也是欧盟政策的制定者，希望我可以给大家提供一些新的消息。
众所周知，欧盟是一个发展完善的政治实体，它不是一个像经合组织或其他国际组织的性质，它本身是非常成熟的政治实体，有欧洲议会、有专门行使行政职权的机构——欧洲委员会、部长理事会、欧洲理事会等架构，并且欧盟在行使国家层面的行政职能，它不是联邦制的架构，不是一个简单的合作机制或合作组织但这其实是一个好事情。
我为大家介绍一下欧盟的情况。欧盟拥有自身的法律，且这些法律凌驾于成员国法律之上，这有助于大家理解欧盟这个组织极为精准的定位。我想先聚焦于对当前全球国际秩序的评估，我们正走向何方。接下来，我会分析哪些主要趋势正在塑造当前的全球秩序，哪些情境是我们能够预见和预判的，还会探讨如何改革全球治理，并在讨论过程中探讨中国和欧盟的合作在其中可发挥的作用。最后，我会简要谈一谈中国与欧盟之间的双边关系。
长期以来，我一直认为自己是中国的朋友，并且一直坚持坦诚开放的交流。我们先从最显而易见的方面开始谈起，从人类的角度来说，目前我们存在着巨大的鸿沟。一方面，我们面临着全球性的挑战，气候变化、贫困以及频繁发生的冲突；与此同时，全球体系又未能跟上这些不断展开的全球挑战，所以，这两者之间存在巨大的鸿沟。我们有必要探讨一下，当前哪些趋势正在塑造着全球秩序。
首先，新自由主义的全球议程正逐渐丧失影响力。这一趋势早在21世纪的前十年便已十分明显。彼时，重大金融危机产生了深远影响，G20的创立正是在这场全球危机的强烈冲击下，才具备了尤为重要的意义。总理、领导人级别的对话，也是因这一新自由主义议程而发生的改变。
然而，疫情之后，尤其是在应对气候变化以及当前生活成本持续攀升的挑战时，新自由主义议程正不断失去影响力，即便在西方国家也呈现出这一趋势。我可以非常明确地告知大家，在欧洲人心中，新自由主义正走向衰落。
其次，所谓的“西方领导力”，一定程度上同上一个趋势相互关联。在我看来西方的领导力、影响力也在削弱，原因是多方面的，最简单的原因是所谓的西方代表的全球经济占比正在减少。
再次，现在的军事冲突带来的影响导致了一系列的复杂因素。我想提一下现在中东的局势，中东局势在过去一年多或几个月以来变得非常复杂。此外还有一些非洲的问题，比如刚果民主共和国的动乱。
最后，现在涉及到我们生活中出现的最大的转型——数字化转型，它涉及到生活的方方面面，也会对安全、竞争性以及在我们可能了解到的人民福祉方面带来非常大的影响，极大地改善了人们的生活条件。
除了以上讲到这些因素之外，最近我们开始关注一些关于关税战的情况。中国对这个情况一定非常了解，欧洲对此也非常熟悉。这个起点源自美国新一届政府，而这其实也联系到了一种新的政治运动，它可能是更多地“向内看”，更多地关注美国自己国内的问题，但可能会忽视全球要共同应对的一些挑战。有些时候这些挑战是非常明显的，比如气候变化，但美国在否认这一点。在上次联合国大会的开幕式上，特朗普总统的发言讲到了这一点，他说不存在气候变化，在这方面不需要进行国际合作。
同时，当面对这些问题时，我们可以在学术界和学术论坛上共同探讨一些问题。例如，识别出某些场景，开展一些跨学科的研讨。我们并非要去预测未来，而是探寻哪些方法能让我们更好地塑造未来。
所以，我认为存在四个全球治理正在发生或可能发生的场景。同时，我也将其称作当下全球治理场景的碎片化、分散化。
第一个场景，数字化转型这一议题实际上会引发极为复杂的状况，并且几乎能对全球秩序产生影响。如今，我们可以看到AI技术极为强大，AI或许会带来诸多复杂的结果，这就要求我们更好地掌握人工智能应用。倘若全球治理处于高度碎片化的状态，人工智能的发展将为人类带来令人忧心的局面。
第二个场景与全球秩序相关。在不同领域，全球治理的影响力存在差异。与数字化转型不同，我们能够察觉到一种“脱钩”现象。因此，我们要高度关注是否会出现第二种场景。
第三个场景是许多国家需要进行协调并解决一些问题，例如平等问题、军事冲突、气候变化以及更好地管理海洋等，涉及诸多主题。在这些领域中，我们看到不同联盟正携手应对这些问题。
第四个场景是关于多边主义的改革。若要使多边主义更好地适应当下这个多极世界，我们需要构建一个更具包容性的多边主义体系。如此，我们才能拥有一个高效、包容且公平的多边主义体系。
以上便是我所观察到的四个场景。由于我们此刻身处中国人民大学，所以我非常希望能与大家就这一议题展开互动。倘若我们认为这四种场景可能出现，那么我们可以提出一些问题，比如这四个场景会如何发生？这四个场景是否会同时出现？我们该如何评估全球政治的状况？全球政治舞台上究竟发生了什么？尤其是如何让这四种场景都有发生的可能呢？所以，我想分享一下我个人的见解。
其次，我认为截至目前，有三个主要的系统性运动正在重塑全球秩序。第一点需要着重指出，这一点此前就已较为显著。部分国家仅关注自身利益，认为国际协调以及应对全球共同挑战并不重要，这会导致一定的分歧，而这种分歧极有可能引发冲突风险。我们能够看到此类运动，例如美国的MAGA运动，旨在让美国再次强大。实际上，这种运动在全球或多或少都有出现，我们不仅在美国看到了这种情况，在拉丁美洲、非洲、亚洲的某些国家也有所发现。在欧洲，我也观察到一些国家出现了类似运动，这是一种更为“向内看”的视角和观点，如今更为盛行。
第二点是我们仍需维护基于规则的秩序，不应认同这类“向内看”的运动——这类运动不仅明显，而且影响力巨大、来势汹汹。由此，我认为会出现第三种运动。我们需要一个基于规则的秩序，目前这些规则或许不够有效、不够公平，所以我们需要对其进行更新。我们的目标是建立一个基于新规则的秩序，这实际上包括全球许多国家出现的一些反对运动。尽管改革整个全球治理存在一定困难，但这些运动仍在不同时期持续进行。
我和大家分享一下在美国体制内发生的一场运动。大约在2024年9月，未来峰会在纽约联合国总部召开，会议希望改革全球秩序，形成全球未来契约。当这份文件需要在联合国大会上进行投票表决时，有些国家表示不喜欢这个契约。后续情况如何呢？我给大家讲讲这个故事，当时我就在现场。
首先，一些非洲国家发言称，这份契约虽不完美，存在诸多不足，但确实是重要的一步，因此他们支持《未来契约》。中国和欧盟也发言表示支持《未来契约》，此后，许多国家也纷纷发言支持该契约，最终《未来契约》得以通过。我讲述这个故事，是想表明在中国和欧盟立场一致的情况下，在全球政治舞台上会产生强大的影响力，这切实能够改变世界的走向。
如今，我们处于一个颇为有趣的局面。由于《未来契约》已经通过，今年还举办了一系列峰会来推动其实施。我们在西班牙举行了联合国第四届发展筹资大会，在日内瓦召开了一场关于数字化的会议，还有关于人工智能的会议，11月在多哈举办了一场关于社会发展的会议，最近在巴西进行了一场关于气候变化的会议，大家或许都有所了解。所有这些会议均在极为关键的时刻举行。在这些会议上，所有国家齐聚一堂，共同探讨如何以切实可行的方式落实《未来契约》，这无疑是一种十分新颖且有趣的形式。
我们举办过众多联合国峰会，以往每次峰会美国都会参与，但如今美国不再参加这些会议了。尽管美国会参与一些谈判，却未参与这些峰会，这是一种新情况。我们看似更易达成共识，但具体实施起来存在一定难度。
接下来，我想谈谈中国和欧盟之间应如何开展合作。在谈及此点之前，《未来契约》中有一些极为重要的议题，应每两年举办一次关于增长与可持续发展的峰会，并将其与联合国相关机构及G20的工作相结合。目的很简单，我们需要关注可持续发展目标的推进情况，分析哪些方面取得了进展，哪些方面仍存在阻碍，探讨金融机构能否为这类活动提供支持。